为了维护基层公务员队伍的稳定，确保基层工作的连续性，一般基层公务员在被录用以后，都默认有五年的基层服务期限，按照政策来说，在服务期限内是不能调动的，但是，公务员在最低服务年限内并非完全不能调动，具体情况还需要和工作实际联系，具体来说：
乡镇基层公务员在被录取以后，在基层服务期的前三年是不能调动的，在后续的两年之内是可以在乡镇之间有序流动。在基层公务员被录取以后，必须在被录用的乡镇工作至少三年的时间，这样，可以有效缓解乡镇政府人手不足的问题，而且三年的时间，也完全足够新录入的干部成长为乡镇站股的负责人，特别是对于选调生来说，在工作满三年以后，就可以提拔成为乡镇政府副职领导，因此，为了更加合理有序促进干部流动，基层公务员可以在工作满三年以后，在乡镇之间进行流动，这种流动包括提拔和交流两种方式。
当然，对于乡镇干部来说，在服务期内因政策的因素不能调动，但是，仍然能通过其他方式到上级机关工作，最常见的方式就是借调。一般来说，大部分乡镇干部在被录取以后，如果没有调动的机会，那么，都会想办法借调到上级机关工作，这样，既能解决因为政策限制而不能调动的问题，也能给自己增加更多的机关工作经验，方便在后续的调动中，能够更快胜任新的岗位，当然，对于借调而言，无论什么时候都要慎重，必须要有正式的借调文件，否则，借调会导致干部两面“不是人”，在借调单位干活得不到应有的认可，因为缺少相关程序，编制所在单位领导也对被借调出去的干部心生不满，事实上，对于的大多数想要调动的干部来说，最低服务年限在其调动过程中都很难形成真正的“障碍”。
对于基层最低服务期限这一政策，很多非体制内人员多有抱怨，甚至部分考上乡镇公务员的大学生也很难完全接受这一政策，但是，从第三者角度来看，这个政策仍然是很有必要的，一方面，乡镇招聘公务员，需要经过很繁琐的手续，这个过程中花费的人力并不小，因此，如果没有意愿在乡镇工作，那么，最好不要选择乡镇岗位报考，乡镇政府招聘公务员，不是说今年调走一个，明年就可以接着继续报计划、接着招聘，事实上，往往是今年招聘一至两个，往后两三年内上级都不会在批准该乡镇继续招人；另一方面，乡镇岗位相比地市机关岗位来说，在考试难度上确实要低很多，这个每个人都清楚，正是因为这样的原因，自然不能允许乡镇公务员随意调动，否则，就会形成“投机取巧”的心态，先报考乡镇在调入市机关