乱收费是指 某些机构、部门、人员以不符合正式法律法规的名目进行敛财的行为。这种行为通常涉及越权设置收费项目、擅自扩大收费范围或提高收费标准、将国家行政机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的、收费项目已取消或收费标准已调低仍按原项目或标准收费、利用职权以服务为名从中收费或只收费不服务、未办理收费许可证